近年来，中国光伏产业在全产业链上都走到了世界前列。光伏产业要想取得更大发展，突破补贴带来的各种限制，则需要开拓思路、突破瓶颈。
中国光伏行业协会秘书长王勃华近日表示，上半年中国光伏新增装机11.4gw，其中光伏地面电站新增装机约6.8gw，分布式电站新增装机4.6gw。相比前几年新增装机的飞速发展，今年上半年出现一些下降。为什么会下降？下半年光伏产业如何发展？应如何恢复国内市场需求？中国经济时报记者采访了国务院发展研究中心企业研究所研究员周健奇。
在周健奇看来，政策因素的影响是光伏新增装机下降的主要原因。随着新的光伏补贴、上网规模的相关通知从4月份开始陆续出台，光伏发电的政策环境才渐渐明朗。
政策出台较晚，以及政策出齐、政策落实需要一些时间，这就不难解释为什么光伏新增装机在上半年出现下滑。政策明朗之后，我国光伏发电的市场需求将在下半年集中释放。根据下发通知的工作安排，新增装机总量有可能会超过2018年。
所谓恢复国内市场需求，其实是恢复市场预期。随着技术水平的提升，光伏单位装机成本较快下降，市场需求是在增长的。此次增速下滑，主要是由于政策“急刹车”影响了市场预期。整个上半年，市场都处于观望之中。光伏产业属于拥有较好发展前景的未来产业，虽然发展快但仍处于成长期的起步阶段。政策环境稳定对产业发展非常重要。
此外，我国还需进一步激活分布式光伏市场需求。我国集中式光伏主要布局在光照条件好、空置土地资源较多但人口少的西北部地区，远离人口密集的电力消费地。集中式光伏可以让我国成为全球光伏大国，但当发展到一定规模后就会出现市场瓶颈。如果发挥生产消费者优势的分布式光伏市场启动，可有效解决光伏产业的市场问题。
目前，我国工商业屋顶光伏正在蓬勃发展，未来的空间还很大，可从以下4个方面着手。
第一，与煤炭消费占比下降的规划对接，有计划地逐步提高分布式光伏并网总量。
第二，加强对农村市场和工商业市场的绿色宣传导向，推进新时代的新能源电气化进程。
第三，提升以分布式光伏为代表的新能源基础设施水平，重点在于加大对农村电网改造、城市老旧电网改造的投资力度。
第四，立足分布式光伏的生产消费者特征，主要从工商业分布式光伏、传统企业利用闲置资源和富余人员向新能源领域转型发展、降低工商业企业电价三个方向，鼓励并调动各地方激发本地市场潜能的积极性。

---